Лобі - представники різних груп, що роблять вплив на парламентарів у ході прийняття вигідних для цих груп законів. Політичне Лобі в Росії

Коли людина здалеку спостерігає за законотворчою діяльністю, розібратися, що саме відбувається в парламенті, досить складно. На публіку видаються рішення, інший раз супроводжувані експертною оцінкою. Але те, що представники різних груп, що роблять вплив на парламентаріїв, ведуть постійний, безперервний, непримиренний бій, залишається в умовчаннях. Давайте подивимося, як і чому це відбувається. Заодно з'ясуємо, що таке політичне лобі.

Визначення

Будь-яке наукове поняття прийнято починати вивчати з конкретизації його сенсу. Згідно словникам, представники різних груп, що роблять вплив на парламентарів, називаються красивим іноземним словом «лобі». Зміст їх діяльності в наданні спрямованого тиску на владу. Цих людей наймають групи бізнесменів. Їм задається мета. Ось її-то вони і відпрацьовують, використовуючи законодавчо затверджені методи. Необхідно відразу відзначити, що не у всіх державах лобі-політика є офіційною. Зате присутня в тій чи іншій мірі скрізь. Вона є прекрасним засобом для зміни напрямку детальності законодавчого органу у власних інтересах. Наведемо приклад. Гіпотетично виробникам бензину вигідно підвищувати продажі індивідуальних авто. Але тільки таких, що працюють на нововведенні виді палива. Зате їх категорично не влаштовує розвиток альтернативної енергетики, у тому числі випуску електродвигунів. А адже суспільство не стоїть на місці (в будь-якій країні). Виникають різні ідеї, люди прагнуть їх втілити у виробництво і отримати прибуток. Щоб не понести втрат, наші бензинові магнати змушені тиснути на парламент з метою недопущення фінансування програм в галузі альтернативної енергетики. Для цього їм необхідні фахівці. Ось їх і називають складним виразом «представники різних груп, що роблять вплив на парламентарів».

Поява лобі в політиці

Слід зазначити, що придумали цей вид діяльності в Америці. Це породження справжньою ліберальної економіки. У США відкриваються спеціалізовані агентства і контори, які займаються лобізмом. Їх наймають великі і не дуже корпорації з тим, щоб їх інтереси були представлені в конгресі. Адже найчастіше від законодавства країни залежить прибуток підприємств. Якщо подивитися переклад слова «лобізм», то він означає буквально «кулуари». Отже, описує воно особисті контакти з депутатами (іншими людьми, які беруть участь у прийнятті рішень) з метою зміни їх думки в потрібному напрямку. Для цього використовуються різні політичні засоби. Лобі в політиці використовувалося практично завжди. Але, в нерозвиненій демократії воно було незаконним видом діяльності. Згадайте СРСР. Там же теж керівники великих підприємств боролися за державні замовлення та інші преференції від бюджету. Однак у законодавчому полі такого поняття не існувало.

Види лобі

Діяльність фахівців, які вміють змінювати рішення, потрібна в різних сферах життя, не тільки в економіці. Тому прийнято поділяти цю роботу на сфери. Так, говорять про лобі, коли необхідно:

• просунути інтереси певної групи у владних структурах;
• тиснути на тих, хто приймає державні рішення, з метою будь-якої організації, особистості, руху.

Крім того, це поняття входить в структуру системи політичних взаємин у суспільстві. Потрібно додати, що представники різних груп, що роблять вплив на парламентарів, не завжди йдуть законними шляхами. Не секрет, в хід можуть піти підкуп, особисті зв'язки, надання послуг або преференцій. Але суспільство розвивається в напрямку законного використання лобіювання. Якщо явище об'єктивно існує, навіщо з ним боротися?

Методи тиску

Ми з вами розглянемо тільки ті види діяльності лобістів, що ні стикаються з законом. Їх декілька. Почнемо з того, що депутат - посада виборна. Отже, для цієї людини важлива громадська думка. Депутат мимоволі орієнтується на своїх виборців. Цим з успіхом користуються лобісти. Вони звертаються до представників влади від імені громадян. Для цього, як правило, складається спеціальний документ. Крім того, існує можливість з організації масових звернень до парламенту від виборців. Це організована, цілеспрямована робота. Якщо подібний спосіб не дає видимих результатів, то лобісти йдуть далі. Вони організують масові виступи громадян, формуючи їм вимоги. Приміром, так кілька разів робили на Україні. Народні маси направляли, використовуючи популярні гасла. А результатами цієї активності користувалися ті, хто «замовляв музику». У лобіюванні часто використовуються можливості ЗМІ. Замовляються спеціальні публікації, статті, передачі.

Лобі в Росії

Вважається, що в РФ цей вид діяльності носить соціальний характер. Його використовують для впровадження в суспільство демократичних принципів, залучення народу до вирішення державних завдань. Важливо в цьому плані виділити інформаційну функцію лобістів. Це для Росії нове явище. Адже раніше рішення приймалися «за закритими дверима». Тепер же лобісти залучають до цього звичайних громадян, інформуючи їх про проблеми і можливі шляхи вирішення. Це підвищує рівень демократизації суспільства.

Функції лобіювання

Для суспільства важливо правильно сприймати даний вид діяльності. Якщо відкинути його негативні сторони, то знайдемо в ньому багато корисного. Адже лобіювання сприяє координації інтересів різних груп. Активна діяльність по «проштовхування» певних рішень, проведена публічно, народжує в суспільстві відповідь, сприяючий збалансувати потреби і потреби як замовників, так і населення. Адже прийняття політичних рішень - живий процес. Чим більше учасників в ньому, тим більш зваженим стане підсумок. Крім того, лобісти мимоволі сприяють реалізації народом своїх громадянських прав. Взаємодіючи з ними, люди беруть участь у суспільному житті держави.

Лобізм як інструмент

Правильно застосовуваний, цей процес сприяє ще й створення противаг у суспільстві. Чим активніше в нього залучені громадяни, тим корисніше лобізм для держави. Він допомагає гармонійно враховувати при створенні законів інтереси різних верств населення. Адже у кожного свої цілі і завдання. Часом вони входять у суперечність. Публічне і широке висвітлення думок і поглядів здатне згладити гострі кути, виробити прийнятне напрям розвитку. Крім того, лобіювання виконує і зворотну мету. Воно тисне на чиновників і народних обранців, створює умови, за яких влада реалізує принцип відкритості та підзвітності перед народом.

Недоліки

На жаль, у багатьох країнах лобісти частіше займаються питаннями майново - правового характеру. Їм доручають просувати ідеї, пов'язані з розподілом джерел фінансових надходжень, матеріальних благ, природних ресурсів, квот, преференцій та іншого. Така діяльність рідко буває публічною. Що створює грунт для розквіту корупції. Інший раз лобіювання пов'язують з проявами соціальної несправедливості. Це обумовлено нерівністю в рівні платоспроможності замовників. Погодьтеся, представники бізнесу мають більше можливостей, ніж звичайна людина. Законотворча діяльність парламентаріїв спрямована, в тому числі і на те, щоб очистити інститут лобізму від недоліків, зробити його ідеальним суспільним інструментом. А як вийде, побачимо!