РСЧС - це що? РСЧС: завдання, рівні, режими функціонування

Вперше питання захисту громадян і територій під час військових дій або безпосередньо після них наше уряд розглянув тільки після завершення Громадянської війни. Головний фактор такої зміни був безпосередньо пов'язаний з активним розвитком авіації і збільшенням потенціалу нанесення ударів на тил противника. Починаючи з 1932 року цими питаннями займалися МППО, а в 1961 році цю місію поклали на ГО. З часом актуальність захисту від військових дій знизилася, але почала збільшуватися загроза впливу негативних техногенних факторів та нестабільності природних сил.

Основні відомості

РСЧС - це єдина система держави, що займається попередженням та ліквідацією ситуацій надзвичайного рівня. В її обов'язки входить вберегти населення і території від НС техногенного, природного або ж будь-якого іншого характеру. Система РСЧС є сукупністю органів управління, їх сил і засобів, а також організацій будь-якого типу, які займаються захистом громадян від будь-яких надзвичайних ситуацій.

Управління

Система управління в РСЧС є цілеспрямовану діяльність керівництва і органів управління, завдяки яким здійснюється розвиток і вдосконалення її діяльності. Основою поділу системи виступає територіально-виробничий принцип. Іншими словами, вона має п'ять рівнів:

1. Федеральний.
2. Регіональний.
3. Територіальний.
4. Місцевий.
5. Об'єктовий.

Уряд країни займається загальним керівництвом роботи РСЧС. Рівні впливають на основні завдання. МНС займається забезпеченням функціонування системи і максимальним захистом населення під час будь-яких надзвичайних ситуацій. Координуючі органи управління є на кожному рівні системи, вони постійно перебувають у дії і відповідають за постановку задач і зв'язок, оповіщення населення та інформаційне забезпечення.

Основні завдання федерального рівня

Які цілі першого рівня системи РСЧС? Це насамперед:

• Побудова та впровадження єдиної політики державного маніпулювання попередженням та ліквідацією НС після аварій, катастроф та стихійних лих.
• Координування федеральних органів щодо розробки проектів та інших дій, пов'язаних з їх діяльністю, крім того, подання та розгляд цих проектів в уряді.
• Підготовка пропозицій, як краще сформувати систему заходів, що дозволяють убезпечити всі сфери людської діяльності і саме населення, а також територію країни від НС стихійного, аварійного або катастрофічного характеру.
• Повинна проводитися єдина технічна політика, що сприяє створенню і розвитку сил, а також засобів, що впливають на запобігання або ж ліквідацію НС.

• Визначаються основні напрями розвитку, удосконалення, контролюється функціонування РСЧС.
• Організовується розробка проектів технічних і наукових програм, які допомагають запобігати ситуації, здатні нашкодити населенню або території країни.
• Діяльність усіх органів, що відносяться до РСЧС, повинна строго координуватися, зачіпаючи такі моменти, як медичний захист громадян, соціальний і правовий аспект.
• Визначаються основні напрямки співпраці країн для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.

Завдання виконавчої влади федерального рівня

Цілі даного рівня РСЧС - це:

• Здійснення керівництва проектами з розробки інженерно-технічних і організаційних заходів, які здатні запобігти НС, збільшити надійність захисту небезпечних об'єктів, убезпечити економіку в екстрених ситуаціях.
• Участь у створенні та здійсненні федеральних і наукових програм, контроль за дотриманням правил і норм, а також перевірка, чи нормально функціонують режими РСЧС.
• Забезпечення підготовки відомчих органів до проведення необхідних дій під час ситуацій надзвичайного характеру, а також їх координування в момент роботи на місці події.
• Координування дій органів при невідкладних роботах під час НС.

• Створення і використання резервів відомчих органів для робіт з ліквідації ситуації.
• Здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалих від НС, дотримання прав і обов'язків населення.
• Вплив на розробку правил безпеки та норм в галузях, захист працівників і підприємств від виникнення ситуацій надзвичайного характеру.
• Координування підготовчих заходів, забезпечення необхідними відомостями всіх співробітників, включаючи керівництво, про дії при НС.
• Проведення атестації рятувальників та інших формувань подібного типу.

Основні завдання РСЧС територіальних органів влади

Як і решта структурні підрозділи організації, територіальні органи влади також повинні виконувати певні завдання. Кожна ділянка підпорядковується своїм нормам і правилам. Необхідні цілі, яких повинні досягти всі організації, що належать до РСЧС, - це:

• Управління діяльністю ланок і підсистем РСЧС на території, що відноситься до їх компетенції.
• Участь у створенні та здійсненні федеральних і наукових програм.
• Вони повинні брати участь у розробці та втіленні заходів, супутніх запобігання НС, а також мінімізації збитку після таких ситуацій.

• Забезпечення готовності всіх управлінських органів, засобів і сил до роботи при виникненні НС.
• Створення системи, що об'єднує правові та економічні заходи, що попереджають можливість виникнення НС.

Завдання місцевих органів влади

• Створення фондів резервного плану, за допомогою яких будуть здійснюватися всі завдання РСЧС.
• Координація роботи комісій, що здійснюють свою діяльність на території, підвідомчій місцевої влади.
• Організація взаємозв'язку між комісіями, військовими та громадськими організаціями з представниками підприємств на сусідніх територіях для обміну даними та спільної роботи із запобігання і ліквідації НС.
• Підготовка та підвищення кваліфікації місцевого населення і фахівців РСЧС.

Основні завдання об'єктових комісій

• Здійснення керівництва над розробкою та запуском заходів, які попереджають НС, а також максимізація надійності захисту потенційно небезпечних об'єктів, режими функціонування РСЧС і робота організацій, якщо виникає НС.
• Організація робіт по створенню та підтриманню локальних систем контролю та оповіщення на об'єктах з потенційною небезпекою виникнення НС.

• Органи управління, сили і засоби для ліквідації наслідків ситуацій повинні знаходиться в повній готовності, крім того, важливо, щоб персонал зміг евакуюватися з об'єкта максимально швидко і без втрат.
• Створення резервів матеріального і фінансового характеру для їх використання під час ліквідації НС.
• Підготовка керівництва сил та персоналу до дій під час НС.

Керівництво РСЧС

В основному керівний склад складається з заступників керівників органів влади, місцевого самоврядування, а також організацій, що займаються цивільною обороною, запобіганням та ліквідацією ситуацій надзвичайного характеру. Оперативне, безперервне управління РСЧС забезпечується створенням органів повсякденного управління на всіх рівнях системи. При необхідності створюють оперативні групи та штаби. Вони повинні бути забезпечені зв'язком, можливістю сповістити інших, обробляти і передавати необхідні інформаційні дані. Щоб управляти системою, використовують усі можливі засоби зв'язку на території країни, на даний момент створена автоматизована система оповіщення, що дозволяє максимально швидко зреагувати на виникнення проблеми.