Що означає ст. 31 КПК РФ?

Ст. 31 КПК України (чинна редакція) встановлює підсудність у кримінальних справах. У нормі фіксуються склади, які відносяться до ведення тих чи інших інстанцій. Питання віднесення кримінальних матеріалів до компетенції конкретного судового органу має істотне значення у практиці розгляду злочинів. Цю специфіку необхідно враховувати при проведенні досудового розгляду. Розглянемо докладніше ст. 31 КПК РФ, що означає - підсудність.

Частина перша і друга

У ч. 1 ст. 31 КПК РФ встановлюються склади, розгляд яких здійснює мировий суддя. Зокрема, до таких кримінальних справах відносять злочину, максимальні санкції за що не більше 3-х років ув'язнення у в'язниці. При цьому, перша частина ст. 31 КПК встановлює винятки. До них відносять норми:

1. 171.1 (частини 1, 3 і 5).
2. 177, 185, 195, 198, 253, 255, 257, 259, 262, 270, 271, 288, 289, 292, 297, 298.1, 207, 239, 243.1, 249, 328, 316, 108.
3. 191.1, 250, 251, 252, 254, 291, 294, 296, 303, 306, 309, 109, 175 і 174.1 (ч. 1,2).
4. 212, 256 (частина 3).
5. 134-136, 107, 215, 215.1, 220, 216, 217.2, 217, 219, 220, 225, 228, 234.1, 235-238, 243, 243.2, 243.3, 247, 248, 301, 302, 307, 311, 322, 323, 327, 170, 170.2, 146-147, 193, 194, 199, 199.1, 200, 201.1, 202, 193.1, 178, 183, 263, 264, 266, 269, 272-274, 282.3, 285.1, 285.2, 286.1, 287, 290 і 171 (у перших частинах).
6. 228.2, 327.1, 228.3, 204 і 234 (у частинах 1 і 3).
7. 244 (ч.2)
8. 293 (частина 1 і 1.1)

Склади цих положень Кримінального кодексу відносяться до компетенції інших уповноважених інстанцій. Ч. 2 ст. 31 КПК України встановлює, що районний суд розглядає кримінальні матеріали з усіх складам, крім зазначених у попередній і третій частинах.

Верховні інстанції

Суди республік, областей і округів (автономних в тому числі), країв, міст ФЕД. значення, окружні (флотські) військові уповноважені органи розглядають справи за статтями:

1. 105 (ч. 2).
2. 228.1, 131 і 132 (у п'ятих частинах).
3. 134 (ч. 6).
4. 210, 229.1 (частини четверті).
5. 281 (ч. 3).
6. 277, 317, 357.

Винятками з цієї частини ст. 31 КПК РФ є склади, за які не може призначатися максимальне покарання у формі пожиттєвого ув'язнення (страти), а також передбачені у нормах:

1. 126 (у частині три).
2. 211 (ч. 1-3).
3. 212 (у частині першій).
4. 209, 227, 275, 276,353-356, 278, 358, 279, 360.
5. 281, 359 (у перших і других частинах).

Додатково

Ч. 3. Ст. 31 КПК РФ відносить до відання зазначених інстанцій також кримінальні справи:

1. Відносно членів СФ, депутатів Держдуми, судді Конституційного Федерального (загальної юрисдикції та арбітражного), статутного (регіонального) судів за їх клопотанням. Воно повинно бути заявлено до початку розгляду.
2. У матеріалах яких присутні відомості, що відносяться до держтаємниці.

Військові суди

Гарнізонні інстанції за ст. 31 КПК РФ розглядають справи про всі злочини, які вчиняються військовослужбовцями, а також громадянами, що проходять збори. Виняток становлять склади, підсудні вищестоящим органам. Окружній (флотський) суд розбирає справи, віднесені до частини третьої ст. 31 КПК РФ, якщо суб'єктами злочину були військовослужбовці та громадяни, які перебувають на зборах, а також матеріали, які передані в інстанцію згідно з частинами 4-7 норми 35 Кодексу.

Московський і Північно-Кавказький окружні суди

Стаття 31 КПК РФ відносить до їх відання справи:

1. Зазначені частинами третьою та шостою.
2. Передбачені в ст. 205, 205.1-205.5, 206 і ч. 4 ст. 211.
3. Покарання за які встановлюється з урахуванням обтяжуючої обставини, зафіксованого в п. "Р", частини першої норми 63, встановленої в Кримінальному кодексі.
4. Передбачені статтями 277-279 і 360.

Особливі відомості

Якщо матеріали про злочини, які були скоєні групою (організованою і за змовою в тому числі), співтовариством, перебувають у віданні військового суду щодо хоча б одного співучасника, а виділення справи по решті суб'єктам діяння неможливо, розгляд здійснюється відповідною військової інстанцією. Напрямок цивільного позову, що виходить з кримінального, визначається за підсудністю останнього. Уповноважені на розгляд інстанції, що знаходяться за межами Росії (дислоковані за межі її території), при розгляді матеріалів у випадках, встановлених конституційним законодавством, слідують положенням КПК. Військовий, районний суд відповідного рівня в ході попереднього виробництва приймають рішення, передбачені частинами два і три Кримінального процесуального кодексу.

Ст. 31 КПК РФ (з коментарями)

Підсудність кримінальної справи являє собою комплекс ознак, відповідно до яких розгляд матеріалів відноситься до компетенції того чи іншого органу першої інстанції. Стаття 31 КПК РФ складена так, що в ній наведено точний і вичерпний перелік справ, які знаходяться у віданні:

1. Мирового судді.
2. Федерального районного органу.
3. Суду суб'єкта РФ.
4. НД Росії.

Розподіл справ за підсудністю здійснюється "знизу вгору" за рівнями судів загальної юрисдикції. При цьому норма посилається на конкретні статті КК та їх частини, в яких формулюються склади злочинів. Крім того, до вказаною ознакою приєднується ще один особливий критерій. Він складається в наявності в матеріалах інформації, що потрапляє під категорію державної таємниці. Такі справи підсудні інстанціям суб'єктів незалежно від предметного ознаки.

Шоста частина

У грудні 2009 року ч. 6 ст. 31 КПК була істотно оновлена. У ній в даний час визначається ведення військових судових інстанцій середньої ланки. Положення частини шостій можна викласти так:

Окружній (флотський) уповноважений орган розглядає справи, підсудні крайовим, обласним і прирівняним до них цивільним інстанціям загальної юрисдикції, якщо в якості обвинувачених виступають особи, які в момент діяння були військовослужбовцями або проходили збори (військові).

Додатково закон включає у відання цих судів справи, що стосуються:

• Терористичної діяльності.
• Посягань на громадську безпеку.
• Захоплення заручників.
• Публічних закликів або виправдання тероризму.
• Організації збройних формувань.
• Бандитизму.
• Угону судів.
• Посягань на конституційний лад.
• Нападів або погроз застосування насильства щодо громадських чи державних діячів.
• Посягань на установи, що знаходяться під міжнародним захистом та ін.

Особливості підсудності

За ст. 5 ФЗ, що вводить в дію КПК, в суб'єктах РФ (республіках, округах і областях (автономних в тому числі), краях), в яких на момент набрання чинності Кодексом не були затверджені посади мирових суддів, справи, пов'язані з їх відання, розглядаються уповноваженими особами районних інстанцій. За загальним порядком розгляд здійснюється одноосібно у таких випадках. Система військової юстиції не передбачає наявність мирових суддів. Справи військовослужбовців, які за своїм предметного ознакою належать до компетенції останніх, розглядаються в гарнізонних інстанціях. Це встановлено в ст. 6 зазначеного вище ФЗ про введення в дію Кримінального процесуального кодексу. Підсудність військових судових інстанцій, на відміну від цивільних, збудована не тільки відповідно до предметним, а й з персональним ознакою. У таких випадках істотне юридичне значення має не тільки безпосередньо сама кваліфікація злочинної поведінки, а й специфіка суб'єкта. Предметний ознака відіграє вирішальну роль у процесі розмежування підсудності між військовими гарнізонними судами, які виступають в якості нижчої ланки системи, і флотськими (окружними) інстанціями, що знаходяться на середньому рівні у всій структурі. За вказаним критерієм першими будуть підсудні матеріали, які відносяться до ведення федеральних районних органів, уповноважених на кримінальне судочинство.

Компетенція військових судів

До компетенції цих інстанцій входять всі злочини, які вчиняються:

1. Військовослужбовцями - особами, які проходять в момент діяння службу за контрактом або призовом. Ця діяльності вважається особливим видом державної федеральної служби, яка здійснюється громадянами в НД Росії та інших військах і органах, наведених у ст. 2 ФЗ, що регламентує військову обов'язок.
2. Особами, які знаходяться в процесі проходження зборів.
3. Громадянами, звільненими зі служби в лавах військ і пройшли підготовку, якщо діяння були вчинені в ці періоди.

Нормативне закріплення

Відповідно до ФЗ від 29 листопада 2010 року (№ 433), частина 7.1 даної статті (доповненої безпосередньо цим Законом) повинна була вступити в дію тільки з 1 січня 2013-го. Як відзначали юристи в той час, будь-які видимі причини для такої тривалої відстрочки були відсутні. При цьому норма закріплена в якості частини 2.1 ст. 7 ФЗ від 23 червня 1999 року в редакції ФКЗ № 2, що вносить зміни до Закону про військові суди в Росії. Цей акт уже вважався що набув чинності. Це, у свою чергу, означає, що володіло на той момент юридичною дією і підлягало безперечного застосуванню і положення, ідентичне частини 7.1 розглянутої 31-ї статті КПК. Це обумовлюється тим, що конституційні закони мають безумовний пріоритет по відношенню до звичайних федеральним нормам в усіх відношеннях.

Інстанції, що дислокуються за межами країни

Їх підсудність та особливості розгляду справ встановлюються у частині восьмій даної статті. Військові суди, що дислокуються за межами країни, розбирають злочини, які вчиняються військовослужбовцями, які перебувають у складі військ Росії, їх близькими родичами (членами сімей). Ці інстанції розглядають склади діянь, суб'єктами яких також є інші громадяни. Однак у цьому випадку злочин має бути скоєно на території, що знаходиться в кримінальної юрисдикції Російської Федерації, або винна особа була при виконанні службового обов'язку, або посягав на інтереси государства.