Реалізація програми доступного житла в Росії

На сьогоднішній день та економічна ситуація, яка склалася в нашому суспільстві, не дозволяє громадянам мати достатньо високі доходи. Саме тому купити житло для багатьох людей стає завданням непосильним. Для більшості росіян просто непідйомною є іпотека. Крім того, багато хто просто бояться брати участь у будівництві, дивлячись на ошуканих пайовиків і численні недобудови. На жаль, сьогоднішній ринок не дає можливості росіянам, які мають середні доходи, стати власником власного житла, заплативши за нього адекватну ціну.

Федеральна програма

Уряд Росії вживає всіх можливих заходів для того, щоб більшість громадян країни змогли придбати власне житло. Так, 17.09.2001 р була затверджена федеральна програма під назвою «Житло». Період її реалізації позначений з 2002 і по 2010 р За цей час в країні була сформована і затверджена законодавча база, необхідна для врегулювання численних питань, пов'язаних з ЖКГ, житловим будівництвом, а також забезпеченням прав власності.

05.09.2005 р В. В. Путін намітив шляхи вирішення проблем, що стосуються інформаційної та соціальної підтримки військових, бюджетників, а також незахищених верств населення. У результаті була сформована державна житлова політика, основними принципами якої стали наступні напрямки:

• зростання витрат бюджету країни у зв'язку з направленням коштів на підтримку нужденних молодих сімей;
• надання житла громадянам, відношуваним до пільгових категорій (інвалідам, ветеранам воєн і т. д.);
• підтримка молодих фахівців, спрямованих на роботу в сільську місцевість;
• субсидування державою іпотечних кредитів, а також формування АІЖК (агентства, що займається іпотечним і житловим кредитуванням);
• розвиток інженерної інфраструктури, необхідної для існування житлових мікрорайонів;
• створення і затвердження нормативної бази, що дозволяє проводити емісію цінних іпотечних паперів.

Для того щоб держ. програма доступного житла втілилася в життя, при Президенті РФ була створена Рада. Його основним завданням стала реалізація найбільш пріоритетних проектів державного масштабу. Даним органом і була остаточно затверджена програма «Житло».

Початковий етап

Перші кроки програми доступного житла в Росії були здійснені з 2006 по 2007 р У цей період вирішувалися такі завдання, як:

• зростання доступності житла;
• зниження процентних ставок і розширення меж іпотечного кредитування;
• виконання зобов'язань держави щодо забезпечення власними квадратними метрами встановлених законом категорій громадян країни.

В рамках програми доступного житла планувалися різні заходи. На початковому своєму етапі цей федеральний проект був покликаний забезпечити квартирами і будинками 69,5 тис. Молодят, а також 76,2 тис. Інших категорій громадян. При цьому передбачалося знизити ставку по іпотеці, довівши її до 11%, а також розширити масштаби житлового будівництва до 12100000 кв. м за весь первісний період.

Федеральна програма "Забезпечення доступним житлом" зіткнулася з безліччю проблем. Найгострішими з них стали нестача виробничих потужностей і дефіцит цементу. Такий стан справ не дозволило здійснити задумане в повному обсязі. Не вдалося знизити і ставку по іпотеці. Замість намічених 11% вона склала 12,8%. Найбільш успішною стороною програми стала державна політика, спрямована на зростання обсягів житлових кредитів. За 2006 і 2007 роки їх було видано практично на 820 млрд руб.

Другий етап втілення проекту

Наступним кроком програми доступного житла став 2008 р цей період уряд дотримувався наступних пріоритетів:

• надання нужденним молодим сім'ям необхідних субсидій;
• зростання на 72500000 вводяться в експлуатацію обсягів житлових метрів;
• збільшення привабливості іпотечного кредитування і нарощування його обсягів до шестисот мільярдів рублів на рік.

Реалізація програми доступного житла потребувала значних фінансових вкладень. Для цього з бюджету виділили 90500000000 руб. Завдання, які Уряд РФ ставило перед цим етапом, також вдалося вирішити тільки частково. Спад спостерігався в сфері будівництва. Замість запланованих 72 млрд вдалося освоїти введення тільки 63800000000 кв. м. Як і на першому етапі програми, значного зростання домоглося тільки іпотечне кредитування. Його масштаби навіть перевищили раніше заплановані практично на 30 млрд руб.

Третій етап

Свій подальший розвиток державна програма «Доступне житло» отримала в 2009-2012 рр. Основними напрямками роботи Уряду РФ в ці роки стали:

• здійснення державної підтримки житлового ринку;
• підвищення якісних характеристик житлофонду і роботи ЖКГ;
• стимулювання масштабного будівництва житла, доступного для громадян;
• збільшення суми статутного капіталу створеного АІЖК.

Для вирішення цих завдань з державного бюджету були виділені значні фінансові кошти. Основними статтями витрат при цьому стали:

• вирішення житлових проблем громадян пільгових категорій;
• напрямок 200 млрд руб. в АІЖК на поповнення його статутного фонду;
• виробництво капітального ремонту будинків і переселення мешканців з аварійного та старого житла.

При практичної реалізації федеральної програми вдалося домогтися стимулювання платоспроможності громадян. Це стало можливим за рахунок видачі материнського капіталу і засобів АІЖК. Крім того, за 2009-2012 рр. в експлуатацію було введено 245,5 кв. м житла. При цьому виділене фінансування з бюджету склало:

• на ремонт будинків - 70 млрд руб .;
• на державні сертифікати «Житло» - 48200000000 руб .;
• на квартири для військовослужбовців - 48 млрд руб .;
• на житло для ветеранів ВВВ - 55800000000 руб .;
• на переселення з аварійних і старих будинків - 41,5 млрд руб.

Загальні підсумки федеральної програми

Національний проект, спрямований на поліпшення умов життя росіян за 2002-2010 роки, дозволив:

• сформувати новий шар власників, необхідний для реформ ЖКГ;
• змінити структуру житлофонду;
• збільшити частку приватних забудовників;
• спростити підготовчі процедури, що передують зведенню будинків;
• збільшити приватний житловий фонд з одночасним зниженням обсягу держвласності.

Постановка нових завдань

17.12.2010 р урядом РФ була затверджена чергова програма в галузі будівництва будинків і квартир для громадян країни. Вона отримала назву «Житло» і була визначена на 2011-2015 рр.

Дана програма має соціальну спрямованість і покликана розвиватися в сукупності з такими сферами суспільного життя, як освіта та охорона здоров'я. Передбачається, що на федеральний проект з бюджету буде виділено 620 млрд руб. Причому гроші підуть не тільки на створення ринку, що пропонує доступне житло, а й на виконання зобов'язань держави перед пільговими категоріями громадян.

Планується, що після закінчення 2015 року приріст квадратних метрів квартир і будинків досягне цифри 90 млн. Причому свої умови проживання поліпшать 86,9 тисячі сімей, а також 172000 молодят. І все це за рахунок субсидування місцевими та регіональними бюджетами позик і кредитів на покупку таких потрібних людям квадратних метрів.

Програма «Доступне житло сім'ям» ставить перед собою мету в збільшенні показника доступності житла з 12 до 30 відсотків. При цьому планується розширення зведення економ-квартир.

Підведення проміжних підсумків

На даний момент програма «Житло» продовжує свою чинність, і про її остаточні результати говорити рано. Однак в 2012 р Президентом Росії В.В. Путіним було відправлено послання Федеральним зборам, в якому позначені проміжні підсумки національного проекту. При цьому було підкреслено, що держава доклала всіх зусиль для створення необхідних умов, що дозволяють реалізувати грандіозну програму. Так, зростає доступність іпотеки. Щорічно вона збільшується на 40-50 відсотків. Однак поки і цього недостатньо для вирішення наболілої проблеми, адже погасити такі кредити можуть тільки люди, які заробляють вище середнього. Також у посланні говорилося про успішне вирішенні питання забезпечення житлом військовослужбовців та ветеранів. Згадувалося в листі і про зростаючих обсягах розселення громадян із ветхих будинків.

У тому ж 2012 році уряд Росії затвердив нову програму. Її назвали «Забезпечення комфортним і доступним житлом, а також комунальними послугами громадян РФ». Дія цієї програми поширюється з 2015 по 2020 р Реалізація даного проекту буде проходити на федеральному рівні за участю суб'єктів країни і органів, що займаються місцевим самоврядуванням.

Рішення додаткових завдань

В рамках федерального проекту «Житло» діє програма «Доступне житло молодим». При її реалізації була надана допомога тисячам сімей, що живуть в Росії.
Програма «Молоді - доступне житло» взяла старт в 2006 р Через п'ять років вона отримала своє друге дихання, оскільки за один тільки 2011 новоселами стали понад 2000 молодих громадян країни, скріпили своє життя узами шлюбу.

Програма «Молоді - доступне житло» передбачає виділення фінансування з бюджетів усіх існуючих рівнів. Субсидуванню підлягають молоді сім'ї, в тому числі і неповні. Головне, щоб вік найстарших їх членів не перевищив 35 років. Фінансування виділяється на погашення основного боргу по іпотеці. Використовувати субсидії можна і на оплату частини витрат на будівництво або купівлю житла.

За правилами іпотечного кредиту, будинок або квартира до повного її викупу є власністю банку. Якщо сім'я не в змозі погасити взяті нею кошти, то фінансова установа має право продати цю нерухомість по праву володіння. Однак програма «Молодій родині - доступне житло» не дозволяє розвиватися подіям в такому руслі. Держава в даному випадку бере на себе відповідальність, граючи роль посередника між позичальником і кредитором. При цьому відповідні регіональні органи домагаються відстрочки платежу або реструктуризації боргу, якщо заборгованість виникла з об'єктивних причин.

З 2013 по 2020 року програма «Молодій родині - доступне житло» потребують значних фінансових вкладень, оцінюваних на рівні 1,9 трильйона руб. Тільки третя частина даної суми буде спрямована до бюджетів різних рівнів. Сума, що залишилася стане залученими коштами приватних інвесторів та позабюджетних фондів. Зокрема, певні суми виділить Ощадбанк Росії і банк ВТБ.

Забезпечити практично п'ятдесят відсотків росіян житлом уряд планує і за рахунок соціальної оренди. На ці цілі буде виділена 1/10 частина новозбудованих квадратних метрів.

Які ж основні умови, за яких держ. програма «Молода сім'я - доступне житло» буде втілена в життя? Фахівці підрахували, що успішне вирішення наболілої проблеми можливе при зниженні на 20% вартості будівництва квадратного метра. Це стане можливим при зведенні економ-житла, яке, незважаючи ні на що, покликане повністю відповідати сучасним стандартам.

Держава також планує стимулювати комерційні організації до зведення соціального житла, яке після буде здаватися в оренду. Інтерес забудовників полягає в отриманні певного відсотка доходу від договорів найму.

Програма «Доступне житло молодим сім'ям» передбачає досягнення своєї основної мети і з застосуванням субсидування. Його пропонують тим, хто визнаний малозабезпеченим і не мають можливості платити іпотеку. Такі сім'ї отримують від держави кошти, що направляються на погашення першого внеску по кредиту. Розмір субсидії залежить від наявного в розпорядженні сім'ї житла та кількості її членів. У середньому виділяється від 900 тис. До 1,2 млн рублів. У таких межах знаходиться сума для сім'ї з 3-4 чоловік. Максимальний розмір виділюваної державою субсидії може скласти 2200000 руб.

Учасники проекту

Умови програми «Доступне житло молодим сім'ям» припускають, що:

• шлюб зареєстрований офіційно;
• вік старших членів сім'ї не перевищив 35 років;
• мається постійне джерело доходу;
• забезпечення житловою площею на момент вступу в програму становить не більше 15 квадратних метрів на кожного з членів сім'ї;
• мається громадянство РФ;
• сім'я постійно проживає на території того суб'єкта країни, куди вона подаватиме свою заяву;
• надаються довідки про доходи, що підтверджують фінансову спроможність молодих людей.

Отримання повної інформації про умови програми і подача необхідного заяви здійснюються в департаменті житлової політики, а також в органах у справах молоді, які перебувають за місцем реєстрації сім'ї. Зазвичай вони розташовуються в міській чи обласній адміністрації.

Виникаючі проблеми

Програма «Доступне житло» приваблива для багатьох родин. Однак тут може виникнути ряд проблем, що створюють для молоді тимчасові труднощі. Так, при великому числі бажаючих в отриманні держпідтримки чергу значно удлінняется. Це призводить до того, що покупка житла відкладається на деякий проміжок часу.

Буває також, що на вторинному ринку сім'я не може підібрати для себе підходящу квартиру. У такому випадку знадобиться її будувати або купувати в одному з новозбудованих будинків.

Найбільше підводних каменів знаходиться в області іпотечного кредитування. Оформити такий договір не дуже просто. До того ж сім'я, в силу тих чи інших обставин, може втратити свою кредитоспроможність. У такому випадку щомісячні виплати по іпотеці ляжуть важким тягарем на молодих людей, значно знизивши їх рівень життя.

Проте не варто зневірятися. Підтримка держави дозволить кожній молодій родині знайти квартиру або будинок.

Квартири в Москві

Програма «Доступне житло» проводиться у всіх регіонах Росії. Набирає вона обертів і в Москві. В рамках даного проекту власними квадратними метрами можуть обзавестися жителі не тільки столиці, а й будь-якого куточка Росії, а також іноземні громадяни.

Як же тут реалізується програма «Молодій родині - доступне житло»? Москва з 2003 р побудувала 7,7 тисячі квартир, які були розподілені в рамках даного проекту. Це 462 тис. Кв. м житла, спорудженого за рахунок фінансування міської скарбниці. При цьому передбачається, що молоді необхідно виплатити тільки перший внесок, розмір якого становить 30% від собівартості будівельних робіт, а також обробки приміщень та благоустрою прилеглої до будинку території.

Решту суми дозволено погасити протягом 10 років. При народженні дитини міська скарбниця виділяє кошти на погашення 10 квадратних метрів квартири. Поява ще одного маленького члена сім'ї дозволяє списати частку, що припадає на 14 кв. м. Народження третьої і наступних дітей дає можливість погасити кредит, що припадає на 18 квадратів житла.

Програма «Доступне житло - молоді» продовжує набирати обертів. В її рамках планується забезпечувати житлом і тих, хто буде потрапляти в категорію талановитих і перспективних людей. Після закінчення вузу ці молоді фахівці будуть затребувані в різних галузях господарства.