Продовольчі картки в Росії: причини і цілі введення

Розробляється урядом концепція продовольчої допомоги в РФ вводить продовольчі картки. Прем'єр-міністр РФ сказав, що продовольчі картки як один з видів підтримки громадян мають як переваги, так і недоліки. Основні напрямки пропонованої програми - підтримка регіональних сільгоспвиробників, адресна допомога соціально незахищеному населенню країни.

Що таке продовольча допомога

Програма являє собою державну підтримку, яка спрямована на надання допомоги деяким верствам населення. Допомога надаватиметься під виглядом якогось набору продуктів харчування або суми грошових коштів, яку можна буде витратити на покупку цих продуктів.

Продовольчі картки для росіян дадуть можливість за рахунок методів ринку надати допомогу російським сільгоспвиробникам. За підтримки стабільного попиту на їхні товари з'являється можливість подальшого вдосконалення. Також це виступає одним з методів імпортозаміщення.

Росія готується до повернення продовольчих карток

У квітні 2015 Урядом була представлена модель системи карток для продовольства. Вони призначені для тих громадян, у яких є право на субсидії з боку держави. У Мінпромторгу вважають, що продовольчі картки будуть підтримувати не тільки соціально незахищені верстви населення, а й держава, головним чином, регіональне сільгоспвиробництво. Рішення про введення продовольчих карток в ужиток сформувалося з опорою на досвід світових держав, де вони успішно використовуються вже довгий час.

Принцип роботи продовольчих карток

Незважаючи на те що запровадження цього нововведення очікується в 2017 р, вже відома концепція продовольчих карток:

1. Родині, яка вважається соціально незахищеною, оформляється банківська карта.
2. Кожен місяць на неї зараховуються кошти з бюджету.
3. Зняти кошти буде неможливо, ними можна буде лише розплатитися в певних магазинах і протягом певного відрізка часу.
4. Введення продовольчих карток буде поширюватися тільки на продукти з малим терміном придатності. Це планується з метою виключити накопичення. Сюди відносять такі продукти, як м'ясо, птиця, яйця, молоко, овочі та фрукти.
5. Точний обсяг перелічуваних на карту коштів поки не відомий. У відомстві вважають, що сума буде знаходитися в залежності від прожиткового мінімуму, встановленого в регіоні, рівня доходів сім'ї, всіх соціальних відрахувань, коефіцієнта витрат на продукти харчування.

Умови отримання карток на продовольство

Для того щоб отримати продовольчі картки для незаможних, слід зробити декілька дій. Треба буде подати заяву до відділення виконавчої влади в регіоні проживання, зібрати пакет необхідних документів, пройти співбесіду. При позитивній відповіді прохачеві видається електронна продуктова карта, на яку будуть надходити грошові кошти. Або ж можна буде підключити вже наявну, підписавши зі своїм банком угоду.

Щоб нівелювати ризик утриманства, безробітним буде поставлено в обов'язок влаштуватися на роботу в обумовлені терміни.

Ймовірно, в реалізації позначеної програми братиме участь Ощадбанк РФ. Програма "Продуктова карта" зажадає при самому попередньому підрахунку 240 млрд. Руб.

Існуючі реалії життя

Є одна дуже серйозна перешкода для реалізації програми - у держави немає фінансових коштів. Безумовно, програма цілком буде реалізовуватися державою. Але так як в 2015 р бюджет країни був прийнятий з дефіцитом у 2680 млн. Руб., А на 1 травня 2015 борг регіонів вийшов за рамки двох трлн. руб., складно уявити легку і швидку реалізацію програми продуктових карток.

Існуючі недоліки

Незважаючи на відсутність у федеральному бюджеті необхідних коштів на реалізацію програми, існує кілька питань, які протягом довгого часу не може вирішити Мінпромторг. Продовольчі картки та їх реалізація подразумевают чітку схему вибору виробників, якої досі немає. У другу чергу, немає чіткого механізму перевірки необхідної якості товарів.

Думки експертів

Для експертів залишається відкритим одне головне питання: що для держави важливіше - підтримка місцевих виробників або ситі малозабезпечені громадяни?

Борисов А., голова Торгово-промислової палати РФ з розвитку споживчого ринку, вважає, що введення карток внесе зміни в систему підтримки виробників. У цьому випадку сільгоспвиробники зможуть отримувати фінансові кошти за рахунок підвищення попиту і його стимулювання, а не напряму.

Востріков Дм. (Руспродсоюз) схвалює продовольчі картки. Він вважає, що це допоможе місцевому виробництву краще, ніж цінове регулювання.

Крупнов Ю., голова Наглядової ради Інституту демографії та регіонального розвитку, вважає, що ця програма є подарунком, який зможе стимулювати місцевих сільгоспвиробників і економіку РФ. Він вважає, що Росія готується до повернення продовольчих карток і що це вирішить більшість проблем, пов'язаних з безпекою продуктів харчування в країновому масштабі. Програма, з його слів, є гігантським продовольчим замовленням для сільськогосподарських виробників.

Мамиконян М., президент М'ясного союзу, каже, що у світі дана практика допомоги малозабезпечених являє собою найсильнішу підтримку місцевих виробників. Але він сумнівається, що в реаліях Росії дана підтримка буде несуттєвою. Президент вважає, що дана програма призначена для обмеженого кола споживачів, а фінанси, виділювані щомісяця, будуть невеликі, навряд чи по них будуть купувати м'ясо - досить дорогий продукт.

Причини введення продовольчих карток

В уряді запевняють, що ця програма жодним чином не пов'язана з дефіцитом продовольства. З їх слів, продовольчі картки в Росії і надається по них допомогу будуть розвиватися з кількох причин:

1. Правила вступу РФ до СОТ зобов'язують нашу країну знизити обсяг прямої допомоги сільськогосподарським виробникам під виглядом різних дотацій, субсидій, пільгових кредитів і т.п. Поряд з цим правила СОТ можуть допустити підтримку місцевих агрономів допомогою внутрішньої продовольчої допомоги при реалізації програми "Зелена корзина".
2. Сьогодні в країні все збільшується число громадян, кому покладені продовольчі картки: це що знаходяться за межею бідності і незаможні. За останні 8 років їх число виросло до 21 млн. Чол. Це громадяни, яким необхідна підтримка держави.

Етапи введення продовольчої допомоги

За попередніми даними, запуск програми розпочнеться з 2017 р На сьогоднішній день сума, яка буде перераховуватися на карту, складе 1400 руб. щомісяця. Передбачається, що продукти за програмою можна буде купувати на окремих прилавках в торгових мережах. Навряд чи для цієї програми будуть окремо зводитися соціальні магазини.

На початку 2018 почнеться наступний етап. Полягає він у відкритті соціальних їдалень, де можна буде отримати гаряче харчування, пред'явивши відповідну картку.

Що тягне за собою впровадження програми

Повернення продовольчих карток, на думку уряду, має лише самі благі наміри.

Для підтримки місцевого виробника внесені зміни в закон про торгівлю. Ці поправки усувають будь-які збори з постачальників і зменшують терміни розрахунків. Сьогодні торгові мережі можуть затримувати розрахунок з невеликими господарствами до півтора місяців. Іншими словами, великий бізнес безкоштовно кредитується за рахунок малого. Тобто теоретично буде відкритий вхід в торговельні мережі місцевим невеликим сільгоспвиробникам, стимулювання яких і має на увазі програма введення продовольчих карток.

Підсумки

Програма введення продовольчих карток увазі:

• підтримку місцевих виробників;
• підтримку незаможних верств населення;
• вдосконалення торгівлі.

З 2016 року продовольчі картки в Росії зможуть отримати:

• більша частина пенсіонерів, які перебувають за межею бідності, беручи до уваги середній розмір пенсії за 2015 р .;
• матері-одиначки;
• безробітні громадяни;
• такі етнічні групи, як народності Крайньої Півночі, таджики, роми.

Для отримання карток їм необхідно звернутися до відповідних органів із заявою та пакетом документів.

Крім введення в 2017 р продовольчих карток, в 2018 р планується впровадження програми по пільговому харчуванню, яка надасть можливість незаможним безкоштовно отримати обід у їдальні / кафе.

Більшість експертів у цій галузі вважають, що продовольчі картки виступають найголовнішим і ефективним проектом РФ. Вони дадуть можливість підтримати не тільки місцеве виробництво і споживання, але і споживчий ринок і економіку в цілому. Найголовніше зараз, щоб дана програма допомоги соціально незахищеним громадянам пройшла без будь-яких порушень.